全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是新中國(guó)成立以來(lái)第一次開(kāi)展、提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。自2020年5月，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查以來(lái)，全國(guó)有500多萬(wàn)名專業(yè)人員參與，共同努力，完成了這次普查的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查中，中策資訊科技集團(tuán)有限公司順利完成陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)6個(gè)縣區(qū)普查，普查成果通過(guò)國(guó)省質(zhì)檢和現(xiàn)場(chǎng)抽查，成果質(zhì)量得到了相關(guān)部門的認(rèn)可。日前，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院普查辦發(fā)布了第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查公報(bào)。

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是全國(guó)首次開(kāi)展，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)可循，普查災(zāi)害種類多，評(píng)估與區(qū)劃涉及行業(yè)多、專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，工作成果涵蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)，實(shí)施難度大，國(guó)務(wù)院普查辦技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)和各地普查隊(duì)伍克服了各類不利情況，通過(guò)試點(diǎn)先行、技術(shù)答疑、分級(jí)質(zhì)檢，順利完成普查。普查涵蓋地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林和草原火災(zāi)6大類23種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和綜合風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估區(qū)劃，第一次形成了覆蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的評(píng)估區(qū)劃成果。全面完成了單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃任務(wù)，編制了全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合防治區(qū)劃圖，僅國(guó)家級(jí)成果數(shù)量就有150余套。制修訂了全國(guó)地震烈度區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃、主要江河防洪區(qū)防治區(qū)劃、山地洪水威脅區(qū)防治區(qū)劃、干旱災(zāi)害防治區(qū)劃、風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃、森林火災(zāi)防治區(qū)劃等。

 《公報(bào)》主要內(nèi)容

《第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查公報(bào)》由國(guó)務(wù)院普查辦會(huì)同應(yīng)急管理部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局、中國(guó)地震局等部門共同組織編制，包括本次普查的總體情況和成果情況，重點(diǎn)介紹3年多來(lái)普查工作情況、綜合性成果和行業(yè)成果。

公報(bào)指出，全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)總體呈現(xiàn)“東、中部高，西部低”的格局。全國(guó)自然災(zāi)害高、中高綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積約占全國(guó)陸地面積的11.5%，主要分布在華北平原、東南沿海、長(zhǎng)江中游地區(qū)、黃土高原西部、云貴高原以及東北平原。洪水、干旱和地震是影響全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)的主要災(zāi)種。

普查成果的多個(gè)“第一次”

第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查取得豐碩成果，也創(chuàng)造多個(gè)第一次。在調(diào)查成果方面，第一次全面摸清全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”，形成了具有空間位置和物理屬性的房屋建筑海量數(shù)據(jù)成果，全國(guó)房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”；第一次開(kāi)展對(duì)全國(guó)灌木、草木、枯落物的普查，填補(bǔ)了全國(guó)林下植被可燃物載量空間信息的空白；第一次全面掌握主要公共服務(wù)設(shè)施的空間信息和災(zāi)害屬性；第一次完成對(duì)全國(guó)縣、鄉(xiāng)、村公路、橋梁、涵洞等普查，采集了全國(guó)公路設(shè)施的抗震、防洪等設(shè)防信息，形成了全國(guó)國(guó)省干線公路承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)水路承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)集等。在評(píng)估與區(qū)劃成果方面，第一次明確全國(guó)高災(zāi)損區(qū)、高隱患區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和低減災(zāi)能力區(qū)“三高一低”的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；第一次識(shí)別了占全國(guó)陸地面積2.3%的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，將全國(guó)劃分成為6個(gè)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)大區(qū)、30個(gè)綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和90個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防治亞區(qū)，揭示了全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)“東高西低”的宏觀格局和導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，第一次劃出全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的短板弱項(xiàng)區(qū)域等。

普查成果應(yīng)用

堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用”工作原則，普查成果應(yīng)用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。結(jié)合全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要實(shí)施，把普查形成的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖、區(qū)劃圖等納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，為劃定自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域提供依據(jù)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)布局等向更安全的區(qū)域集中，這也是推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的具體體現(xiàn)。

二、服務(wù)災(zāi)害精準(zhǔn)防治。2023年中央增發(fā)國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，在制定自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施方案過(guò)程中，綜合考慮全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果，提出重點(diǎn)支持范圍，確保資金投入到最需要的地方。一些地方部分市縣對(duì)普查獲取的房屋、水庫(kù)大壩、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)目標(biāo)物的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，實(shí)行清單式、分類分級(jí)管理，有效提高了風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的精準(zhǔn)性。

三、服務(wù)應(yīng)急能力提升。將普查數(shù)據(jù)成果接入國(guó)家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和災(zāi)害事故電子地圖，為提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、精準(zhǔn)預(yù)置應(yīng)急資源和力量提供了支撐。2023年6月開(kāi)始組織全國(guó)68個(gè)市縣開(kāi)展普查成果應(yīng)用試點(diǎn)，各地普查數(shù)據(jù)成果接入應(yīng)急指揮平臺(tái)，在支撐基層綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警與會(huì)商研判、服務(wù)重大活動(dòng)安保、服務(wù)基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)等方面形成了10余套典型案例。

下一步，國(guó)家將繼續(xù)深化普查成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，著力在專業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用和數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用上下功夫，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。

我公司也在此次普查中鍛煉了團(tuán)隊(duì)協(xié)作與創(chuàng)新能力，通過(guò)參與普查工作，拓展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域。今后，我們將以普查取得的成果為新起點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造一支更加專業(yè)、高效、創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)深化在專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。不斷提升團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，滿足不同客戶的需求。深化應(yīng)用和創(chuàng)新，為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為公司的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。